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发改委:推进城市调控政策协同、落户限制放开

21日,国家发展和改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。
 
《意见》指出,都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。近年来,都市圈建设呈现较快发展态势,但城市间交通一体化水平不高、分工协作不够、低水平同质化竞争严重、协同发展体制机制不健全等问题依然突出。
 
《意见》指出,推动公共租赁住房保障范围常住人口全覆盖,提高住房公积金统筹层次,建立住房公积金异地信息交换和核查机制,推行住房公积金转移接续和异地贷款。
 
《意见》指出,强化政策协同机制。积极构建都市圈互利共赢的税收分享机制和征管协调机制,加强城市间税收优惠政策协调。鼓励社会资本参与都市圈建设与运营。允许都市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂。健全都市圈商品房供应体系,强化城市间房地产市场调控政策协同。
 
《意见》指出,都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。近年来,都市圈建设呈现较快发展态势,但城市间交通一体化水平不高、分工协作不够、低水平同质化竞争严重、协同发展体制机制不健全等问题依然突出。
 
《意见》指出,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合。推动人力资源信息共享、公共就业服务平台共建。
 
中原地产首席分析师张大伟分析认为,经济发展与城市发展的趋势都必然是大城市圈发展,从 看,几大城市圈已经基本形成,特别是京津冀、长三角、珠三角。这些城市都非常有活力。
 
从未来的发展看,除了在房价明显上涨的情况下,房城市圈协同打击投资投机,也应该具备一定的人口疏导产业转移的政策。这些政策应该逐渐试点落地,在不影响房地产平稳的前提下,健全供应体系,这样不仅仅可以解决大城市病,同时可以提升城市圈的活力与繁荣。
 
张大伟认为,最近多个城市的微调对市场也释放了一定的宽松信号。但同时住建部与经济工作会议依然强调了房住不炒。整体看,2019年目前的房地产政策依然是除信贷以外政策微调越来越多,但整体政策基本面依然保持比较紧的状态。
 

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